吉林省人大環(huán)資委等與吉林省環(huán)保廳今日聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前審議通過(guò)的《吉林省大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行解讀。

　　據(jù)介紹，《條例》共六章七十條，包括總則、排污者責(zé)任等，遵循“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的上位法立法精神，有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　一是強(qiáng)調(diào)了排污者和政府的責(zé)任。《條例》的體例與上位法相比有所創(chuàng)新，主要是從排污者和政府責(zé)任入手，強(qiáng)化法的懲戒功能。《條例》第二章和第三章專設(shè)了排污者責(zé)任和政府監(jiān)督管理責(zé)任。

　　二是突出了源頭治理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以往大氣污染治理強(qiáng)調(diào)末端治理，成本果差。《條例》依據(jù)上位法的立法精神，加強(qiáng)了源頭治理，從制定產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高燃煤質(zhì)量、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理等幾個(gè)方面都體現(xiàn)了源頭治理的思路。

　　三是抓主要矛盾，解決重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，吉林省主要空氣污染源為煤炭、秸稈和汽車尾氣。《條例》針對(duì)這幾項(xiàng)主要空氣污染源都做了有針對(duì)性的具體規(guī)定。

　　四是要求花大力氣治理“小”污染。《條例》不僅要求嚴(yán)抓重點(diǎn)排污源治理，也重視揚(yáng)塵、揮發(fā)性氣體排放、露天燒烤、餐飲油煙、亂燒樹(shù)葉和垃圾的“小”污染。在合力整治的同時(shí)，注重預(yù)防措施，形成對(duì)大氣污染治理的全面管控。

　　五是加大處罰力度，增強(qiáng)法律威嚴(yán)。針對(duì)違法成本低、守法和執(zhí)法成本高這一大氣污染防治工作面臨的突出問(wèn)題，《條例》不僅提出了 具體的、有針對(duì)性的要求，同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。《條例》規(guī)定了按日計(jì)罰、雙罰制等較為嚴(yán)格的監(jiān)管手段和處罰措施，嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為。

　　吉林省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)將大力開(kāi)展《條例》的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，努力營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

　　同時(shí)，借助《條例》出臺(tái)的契機(jī)，吉林省將強(qiáng)化大氣污染治理措施的落實(shí)，大力開(kāi)展清潔空氣行動(dòng)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，開(kāi)展“長(zhǎng)吉平”三城共治專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接工作，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。力爭(zhēng)在重污染天氣預(yù)警期內(nèi)，全省大氣污染物排放總量減少15%以上。力爭(zhēng)到2017年底前，長(zhǎng)春市、吉林市、四平市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)分別比2015年增加30天以上，重污染天氣分別比2015年減少8天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。霍曉